河北省人民政府办公厅关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知

为深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，加快把供销合作社建成服务农民生产生活的综合平台，经省政府同意，决定在全省开展供销合作社系统“补网强网用网”行动，现将有关事项通知如下：

一、推进补网，健全供销合作社网络体系

（一）强化省企带动，贯通系统经营网络。省供销合作社要围绕适应农业农村发展和农民生产生活需求，加强顶层设计，按照经济、合理、高效和“缺什么补什么”原则，因地制宜，统筹谋划，进一步加强省市县乡村五级供销合作社业务联系，着力补齐经营网络，做到“一网多用、一点多能”。指导所属企业建设经营网络，以市场化手段加强与市县供销合作社的业务往来，整合资源、搭建平台，通过产权联结、股权置换、集采集配、项目合作等方式，带动市县供销合作社系统业务开展，实现全系统一体化经营。2025年省级龙头企业带动系统销售额要达到总销售额的30%以上，2028年达到60%以上。

（二）科学合理布局，疏通区域物流网络。立足区域人口规模、交通条件、消费能力和仓储需求，把供销合作社仓储物流体系纳入商业体系，市、县政府推动市县供销合作社建设区域仓储物流中心（以下简称区域中心），在选址、立项等方面给予政策支持。支持市县供销合作社参与农村客货邮融合发展，促进区域中心与本地快递、物流企业资源共享、共建共用、优势互补，完善仓储、分拣、运输、配送等集约共享机制，提升物流集约化水平。分类开展区域中心建设，网络基础好的县推广“正定瑞天”模式，重点升级区域中心，增加集配产品种类；网络基础较弱的县推广“涿鹿新合作”“深州鲜天下”模式，多种方式对接系统龙头企业，引进社会力量，推动区域中心建设，带动基层网点发展，向乡镇和村延伸仓储物流服务。2025年要建设区域中心15家，2028年达到50家，网络体系有效覆盖全省。

（三）夯实基层基础，织密为农服务网络。支持县级社改造提升乡镇基层供销合作社，通过升级改造经营设施、盘活存量资产，开展农业社会化服务、农资供应、农产品流通、日用品销售、再生资源回收和农村产权交易，稳步扩大业务规模，争创全国供销合作社系统示范基层社。在基层供销合作社空白乡镇，要发挥县级供销合作社承上启下的关键作用，围绕主导产业，引导社有企业和农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体共同出资建设乡镇基层社，达到有场地、有人员、有业务、有资金的“四有”标准，推动基层网络恢复重建。支持乡镇基层供销合作社通过自建或与村集体联建的方式，布局村级经营服务网点，健全供销合作社村级网络，打通为农服务“最后一公里”。2025年创建全国供销合作社系统示范基层社50家，建设“四有”基层社300个；2028年创建全国供销合作社系统示范基层社100家以上，“四有”基层社实现乡镇全覆盖。

二、推进强网，提升供销合作社网络服务功能

（一）加强联合合作。支持市县供销合作社跨区域开展项目合作，促进市与市、县与县之间的业务交流，连接“小网”形成“大网”，凝聚系统合力，实现规模效应。加强与大型涉农企业合作，重点在农业社会化服务、仓储物流设施建设、订单农业、健康养老等领域实现优势互补、共赢发展。强化与科研院校的合作，为供销合作社网络建设提供人才、智力支持，通过共建实训基地、科研平台，解决关键技术难题，促进农业科技成果转化。做好与金融机构在农业产业金融服务领域的合作，为农业生产经营者提供优惠利率的融资服务产品。

（二）加强数字赋能。搭建供销合作社系统网络经营管理平台，开展数字化提升，利用互联网、物联网、大数据、云计算等，加强对供销合作社网络数据的挖掘、收集和分析，提升系统运营信息化、智能化水平，提高网络运营效率。进一步扩大供销社网络开放窗口，积极对接全国供销系统日用品采购、农资销售与服务、农产品销售三大平台，以及其他省份供销社网络平台、各大电商平台，全方位实现信息互联互通、商品集采集配、资源共用共享。加快发展供销合作社农村电商，创新商业模式，拓宽销售渠道，逐步强化网络直播、短视频等新型营销方式应用，推进线下网络实体与线上平台融合发展。2025年实现农产品电商销售额150亿元，2028年实现300亿元。

（三）加强品牌建设。省供销合作社要进一步强化品牌意识，指导各级供销合作社在办公、经营、服务场所显著位置，统一规范使用供销合作社标识；在供销合作社供应的产品上，规范使用标识及形象设计，提高辨识度，增加知名度，擦亮供销合作社金字招牌。提升供销合作社产品竞争力，创新研发一批富有河北供销特色、高性价比的“爆款”产品，合作推出一批统一标识、独有款式的流行快消品，联合集采一批质优价廉、大众认可的惠民直供品，推动功能性消费品下乡，消除农村劣质商品的生存空间，扩大提升“骥供九州”“邯郸有礼”“邢供天下”等供销合作社自有品牌的销售规模和知名度。支持供销合作社参与农产品区域公用品牌管理运营，开展品牌推广、渠道构建、产品营销等服务，在促进区域特色产业提质增效和农民增收致富方面发挥作用。2025年供销社自有品牌达到50个，2028年达到100个以上。

三、推进用网，发挥供销合作社网络独特优势

（一）在加快现代农业发展中发挥作用。支持供销合作社培育农业社会化服务主体，发挥农机服务联盟作用，通过开展耕、种、防、收等全环节服务，破解“谁来种地、地怎么种”问题，提升农业社会化服务水平。支持参与高标准农田建设，发展高效节水农业，打造绿色、稳产、智慧的现代农业示范园区。推动农资经营向综合服务转型，利用乡镇为农服务中心和庄稼医院提供农资供应、统防统治、测土配方、农机作业等系列化服务，有效减少农药、化肥施用量，保障农产品质量安全。加强与农业农村部门协作，共同开展育种、繁种、品种试验推广，加快种质资源库和商业化育种制种基地建设，发展壮大省种业集团，让农民用上放心种子。2025年全省供销合作社系统农业社会化服务规模达到6000万亩次以上，农资市场占有率达到50%以上；2028年分别达到8000万亩次和60%以上。

（二）在服务农村现代流通中发挥作用。支持供销合作社全面参与县域商业体系建设，与邮政、电商、快递、商贸流通等主体开展市场化合作，利用供销合作社实体网点和经营服务网络，完善县域商业设施，健全农村流通网络。整合供销合作社系统农产品批发市场、冷链仓储运输、基层社“最初一公里”等经营服务网点，纳入地方政府冷链物流发展规划，夯实全省农产品冷链物流骨干网。充分发挥经营服务优势，支持供销合作社及其企业参与公益性农产品批发市场运营管护，保障市场健康发展。按照国家、省应急储备政策和保供稳价要求，支持供销合作社开展政策性的粮、油、肉等生活物资储备工作及农药、化肥、食盐等政府应急储备任务，及时拨付供销社系统储备资金。

（三）在服务农民增收致富中发挥作用。支持领办创办农民专业合作社，发展适度规模生产经营，完善利益联结机制，增加农民在生产、加工、销售等环节收益。开展农产品产销对接，举办展会、产销对接会等活动，促进农产品顺畅销售。支持供销合作社系统在当地商场超市、经营门店等经营场所开设农产品销售专区、专柜，逐步扩大农产品销售规模。健全农村产权交易平台，增加农村产权交易市场功能，推进土地承包经营权、农村集体资产、农村宅基地使用权、水权、林权等13类农村产权应进必进、有序流转，探索以产权交易鉴证为抵押的融资贷款模式，增加农民财产性收入和农村集体收入。

各级各有关部门要深刻认识开展供销合作社系统“三网”行动的重要性，整合涉农资源，加大支持力度，务求取得实效。各市县政府要定期听取供销合作社工作汇报，研究解决问题。全省供销合作社系统要建立健全工作协调机制，合理调配资源，加强调度指导，确保各项任务目标如期完成。发展改革部门要支持“三网”行动相关项目立项和应急物资储备工作，做好与全省物流规划布局的衔接。农业农村部门要将“三网”行动列入乡村振兴重点工作内容。商务部门要将“三网”行动纳入县域商业体系建设规划，在支持资金方面予以优先考虑。财政部门要统筹利用现有资金渠道支持“三网”行动开展。邮政管理部门要鼓励邮政快递企业深化与供销社合作，支持利用供销服务点设置村级寄递物流综合服务站。各地各相关部门要认真履行责任，密切协作配合，形成工作合力，营造开展“三网”行动良好氛围。

河北省人民政府办公厅

2024年7月4日