2025年，在省委、省政府的坚强领导下，秦皇岛市认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面抓好各项工作的推进落实，法治政府建设取得新突破，荣获全省首批全国法治政府建设示范市。现将有关情况报告如下。
一、坚持党的全面领导，健全法治政府建设推进机制
（一）强化顶层设计与统筹协调。市委全面依法治市委员会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，市政府严格按照《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，科学谋划法治政府建设重点工作。市政府常务会议专题研究2025年度立法工作计划，研究法治议题8项，切实加强对法治政府建设的领导。组织市政府新任命的国家工作人员进行庄严的宪法宣誓。成功举办全市领导干部专题法治讲座，参训范围覆盖关键岗位领导干部。
（二）压紧压实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市政府主要负责同志带头尊法学法守法用法，把学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入市政府党组理论学习中心组核心议题，制定实施市政府2025年度学法计划，市政府常务会议集体学习统计法等8次，县乡党政主要负责人年度述法实现全覆盖。
（三）凝聚强大合力攻坚重点任务。围绕创建“全国法治政府建设示范市”目标任务，系统分解落实100项指标，持续开展多轮次工作指导和常态化调度。组织全市行政执法人员开展线上培训考练，通过现场观摩、经验交流等方式，推动重点执法部门执法规范化水平整体提升。我市高标准通过中央依法治国办组织的第三方评估、人民满意度测评和实地核查，成功获评全国法治政府建设示范市。
二、完善依法行政制度体系，提升政府治理法治化水平
（一）稳步提升政府立法质效。坚持地方立法小切口、小快灵，编制2025年立法工作计划，完成2件地方性法规草案、2件市政府规章的审查修改工作。
（二）严格规范行政决策程序。全面落实重大行政决策程序制度，编制并公开《秦皇岛市2025年重大行政决策事项目录》。全年共审查市政府重大行政决策5件，提出审查意见35条。健全完善政府法律顾问制度，主动邀请市人大、市政协、各民主党派负责同志列席市政府常务会议，协商决策重大事项。
（三）深化拓展政务公开工作。持续优化市政府门户网站和政务新媒体功能布局，全新上线政策集成服务专栏、“全景秦皇岛”数据开放平台，“秦皇岛发布”矩阵影响力持续扩大。高质量编发《秦皇岛市人民政府公报》，确保政府规章、规范性文件等权威文本精准送达。全年主动公开政府信息1.6万余条，办理公开申请92件。
（四）全面加强权力运行监督。自觉接受外部监督，高质量办理人大代表建议和政协提案387件，满意率达到100%。不断强化内部监督，发挥行政复议监督纠错功能，市本级全年审结行政复议案件405件，制发行政复议意见书、建议书20份，履行抄告制度25件。
（五）常态开展规章文件清理。加大规章和规范性文件清理力度，废止市政府规章2件、修改5件，废止市政府规范性文件6件、修改4件，有力维护法治统一。
（六）严格落实备案审查制度。向国务院、省人大、省政府、市人大备案规章2部；向省政府、市人大报备市政府规范性文件6件。接收各县区政府、市政府各部门备案行政规范性文件共21件，依法稳妥审查处理问题20个，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
三、以规范涉企行政执法为抓手，促进严格规范文明执法
（一）集中整治“四乱”问题，规范执法行为。聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及违规异地执法、趋利性执法等问题，强力整治。年内5次修订行政事业性收费和政府性基金目录清单。出台规范涉企行政检查20项具体措施，严格落实行政执法“五个严禁、八个不得”要求，全市涉企行政检查次数同比下降34.9%。梳理13家市级行政查封主体实施查封情况，全面摸排不规范查封行为。
（二）突出问题导向，强化执法监督。深入落实《行政执法监督条例》，市县乡三级行政执法协调监督工作体系基本建成。深化行政执法监督与12345政务服务便民热线协作，筛查执法类问题线索，转办重点线索，下发督办函5件。集中评查行政执法案卷526本，下发督办函20份。
（三）深化改革创新，探索执法新模式。全面实施“法治为民·法治护企”18件实事。推动“扫码入企”行政执法应用全覆盖，累计开展扫码入企检查8654次、入企6280家，试点“综合查一次”联合执法模式。深化企业依法经营事前指导清单制度，组织14家执法单位编制清单事项434项。强化科技应用，有效运用“大数据+指挥平台+综合执法队伍”模式，提升行政执法智能化水平。
（四）加大培训力度，增强执法队伍能力。开展执法业务培训提升行动，围绕行政执法理论与实务，出台9项具体措施，编印全省首部地级市执法手册《秦皇岛市行政执法工作实务指引》，制作镇街行政执法示范片，举办行政执法大讲堂，组织与法院联动同堂培训，完成行政执法队伍全员轮训。组织全市9200余人开展60学时法律知识培训，实现现场闭卷考试100%全覆盖。
四、深化政府职能转变，着力打造服务型政府
（一）持续深化“放管服”改革。聚焦工程建设项目审批等关键领域，大力推行“容缺受理”“承诺制改革”，将立项审批时限压缩至6个工作日内，为全市567个重点项目平均缩短开工等待时间近3个月，累计节约企业成本约2.84亿元。深化“一件事一次办”集成改革，创新推出20余项“微改革、微创新”，审批材料平均精简65%，验收时限压减40%。不动产登记领域“交地即交证”实现常态化。
（二）全面提升政务服务能力。建立健全政企常态化沟通平台，定期召开企业家恳谈会。健全完善“秦皇营商”信息化平台，推出22个智慧服务场景。数字政务服务能力持续提升，37项“高效办成一件事”顺利落地。市场准入负面清单管理工作在省级绩效评估中居全省首位，港口营商环境示范区建设工作全省排名第一。创新设立首席“秦务员”工作制度，组织党员干部对口联系服务重点企业，精准解决企业诉求848个。
（三）深入推进信用体系建设。强力推进政务诚信建设，开展政府机构失信问题专项治理，实现全市政府部门“零失信”。集中攻坚清理拖欠中小企业账款，推动历史欠款问题依法依规化解。优化企业信用修复服务，建立“3+2+1”高效修复工作机制，累计为391家企业完成464条行政处罚信息信用修复。全面推行“信用代证”改革，切实为企业减负松绑。
五、夯实基层治理根基，增强公共法律服务供给
（一）法治社会建设深入推进。圆满完成“八五”普法规划总结验收，组织开展“宪法七进”等主题活动1300余场次，举办民法典专题讲座550余场。持续推进全国民主法治示范村（社区）创建，选定4个村（社区）参加第十批创建活动，持续加强现有16个国家级、94个省级民主法治示范村（社区）建设。
（二）公共法律服务提质增效。优化升级“12348”公共法律服务热线平台，全年解答群众和企业法律咨询4.6万人次。深入开展“法律援助质量提升年”活动，全年办理法律援助案件3117件。司法行政队伍群众满意度评价进入全省前三名。
（三）矛盾纠纷化解多元高效。开展“高质量调解年”专项活动，全年各级人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷15003件，调解成功率达98%。出台《秦皇岛市行政调解办法（试行）》，编印《秦皇岛市行政调解职责指导清单（2025版）》，规范推动全市行政调解工作。创新推动建立“1+3+N”调解工作体系，积极推进“调解+”工作模式，开展诉调、访调、警调对接，强化“援调诉裁”，为162名农民工追回劳动报酬121.3万元。
2026年，我们将坚持以习近平法治思想为指导，持续巩固全国法治政府建设示范市成果，扎实推进全面依法治市各项工作，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出秦皇岛贡献。
